各位常务理事、各位代表：
2006年，青海省审计学会在省审计厅党组的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会和省委十届八次、九次全委会精神，全面贯彻科学发展观，紧密联系我省审计工作实际，拓宽工作思路，积极开展理论研究，顺利完成了各项工作任务，在推动全省审计事业方面发挥了积极的作用。
刚刚过去的一年，是我省审计工作取得显著成绩的一年。一年来，全省审计机关在省委、省政府和审计署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为统领，牢牢把握发展与和谐的主题，依法履行职责，紧紧围绕加快经济建设这个中心,进一步加大审计监督力度，为青海经济健康快速发展发挥了应有的作用。全年共审计1341个单位，查出各类违纪违规问题金额88.1 亿元，管理不规范金额0.63亿元,在促进增收节支、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推动廉政建设等方面发挥了积极作用。
依据《青海省审计学会章程》的规定，我向大会报告学会2006年的工作情况和2007年的工作安排意见，请予审议。
一、2006年的主要工作情况
（一）明确思路，结合实际，突出审计科研工作重点。根据审计署科研所、中国审计学会的要求，结合我省实际情况，省审计学会向全省各州、地、市审计局以及厅机关各部门及时转发了“审计署科研所2006年度重点研究课题的通知”，并布置了我省2006年审计科研课题工作，各地能够结合本职工作，根据实际工作需要，进行了认真的理论研究与探索思考。省审计厅、审计学会完成了青海省社会科学联合会批准立项的《青海农业专项资金运行过程中存在的违纪问题及其审计对策研究》课题评奖申报工作，该研究课题紧紧围绕“党中央、国务院关于构建和谐社会和建设社会主义新农村建设”的主题，对于近年来我省农业专项资金在分配、管理、使用过程中存在的问题，从理论的高度进行总结分析，并结合我省实际有针对性的提出了解决问题的审计对策，得到了我省经济界有关专家和学者的认可，被青海省人民政府授予青海省第七次哲学社会科学优秀成果“三等奖”。
另外，省审计学会还撰写了《审计应如何在政府宏观经济调控中发挥作用》的论文，从审计机关要提升审计人员的专业化层次；加强审计人员的岗位培训和职业技能训练，努力提高审计人员的综合素质和业务技能；进一步促进被审计单位提高业务技能，树立效益管理意识，按照国家宏观经济调控的政策法规办事；根据查出问题的性质及其总体情况，以要情专报等方式将经济责任审计情况、预算执行审计情况、工程预决算审计情况，向本级党委、政府和上级审计机关汇报情况并提出可行性建议；为立法机关、纪检监察机关建立健全市场经济条件下的宏观经济调控的机制提供立法依据；理顺审计管理体制等方面进行了深入系统地探讨。
去年，省审计学会还向中国审计署科研所申报了2006年度优秀审计论文成果的评选工作。同时，向中国审计学会申报了2006年度申请立项的《关于财政资金绩效审计研究》课题。
（二）深入基层调研，了解掌握各级审计机关、审计学会科研工作状况，积极促进审计学会开展工作。根据审计厅的安排，2006年8月中旬，省审计学会深入西宁市、城东区、湟中县、格尔木市审计局及青海盐湖集团等单位对审计科研工作、审计学会开展工作的基本状况进行调查研究，着重调查了基层审计机关对原有的审计业务如何创新、新审计业务的如何拓展、人力资源的如何开发、人力资源如何优化组合、如何通过创建优秀审计文化调动审计人员的积极性、如何帮助政府解决经济工作中棘手的问题、如何为政府重要经济决策主动提供依据和思路等方面的内容；并与有关单位共同分析了当前审计实务及审计科研工作当中普遍存在的、带有倾向性的问题，各审计学会就如何才能为本部门、本单位的重点工作和主要业务环节更加有效地开展工作介绍了各自的做法。通过调研，我们初步掌握了基层审计机关及其审计学会结合审计业务有效开展审计科研工作的情况，也为今后改进和推动全省学会科研工作提供了很好的经验。但是，在学会调研中我们也发现：从整体上看，审计科研与审计学会工作是审计部门工作中一个比较薄弱的环节，还未能发挥其应有的作用。从长远来看，加强与促进学会及其科研工作有利于提高审计干部队伍素质，有利于提高审计工作的质量，有利于推动审计事业上台阶、上水平。
（三）加强学习，促进学会的交流与沟通。2006年省审计学会先后两次参加了中国审计学会在北京和乌鲁木齐召开的审计理论研讨会。青海省审计学会撰写的《论国家审计在政府宏观经济调控中应如何发挥作用》一文，被会议选为重点发言材料，受到了与会专家学者的充分肯定。通过学习经验和广泛交流，给我们从事审计科学研究和学会工作有了很大启发。审计理论研究是审计工作实践的升华，我们要在认真研究我省省情和审计工作所处的社会政治、经济、文化的大环境的基础上，从高层次上研究审计发展的现状，从而推动我省审计事业的不断发展。
（四）团结协作，互相学习，不断取得共同进步。2006年6月，省审计学会协助西宁市城东区内审协会、中国教育网站、南京审计学院，联合在我省举办了“固定资产投资项目跟踪审计”培训班，来自全国15个省（市、自治区）审计系统、省内一些承担建设项目单位的财务管理人员近200人聆听了专家的授课。从适应现代化建设需要、帮助审计人员运用现代审计的最新理念和技巧与方法的角度，南京审计学院国际审计学院院长时现作了专题讲座。讲座从建设项目概述、建设项目规划、建设项目可研、建设项目造价、建设项目投资效益和建设单位财务管理等方面进行了深层次的讲解。参加培训班的学员一致认为，通过培训使他们全面系统地了解了建设项目审计的意义、方法、发展方向及建设项目管理单位应该重视的问题，收获很大。通过这次培训班达到了我们向全国审计同仁学习的目的，同时宣传了青海、增进了各省行业间的友谊，促进了审计事业发展。
2006年9月，青海省审计学会和青海省内审协会联合召开了“全省审计理论研讨暨审计宣传工作会议”，会议共收到论文40余篇，与会代表100多人。政府审计机关和内部审计单位进行了广泛而充分的交流，在研讨中大家畅所欲言、各抒己见。通过交流，同志们深深体会到学会和协会的工作是紧密相联、不可分割的，审计理论只有在“两会”搭建的平台上相互交流、相互学习，才能更好地为审计实践服务；会议还对2005年度审计刊物发行的先进单位进行了表彰。
2006年11月，省审计学会与省审计厅、省内审协会一道，精心挑选了全省审计系统、内审机构近年来比较优秀的论文，编辑出版了《青海省审计理论研讨论文集》，分别送发给全省审计系统及各内审机构，用于指导审计实践工作，受到了大家的广泛好评。2006年7月，审计学会经省民政厅社团管理局审查，符合社会团体登记管理条例的相关规定，年检合格。
（五）《青海审计》办刊质量有了明显提高。《青海审计》杂志作为全省审计宣传和审计理论研究的阵地、开展审计学会工作的窗口，及时报道了我省各种审计会议情况，反映了审计一线工作动态和各州（地、市）审计工作的信息，充分发挥了《青海审计》杂志指导审计和宣传审计的作用。我们在提高杂志质量和提升整体效果上下功夫，在可读性上动脑筋，在时效性上多努力，在指导性上做文章。因此，在2005年办刊的基础上，对《青海审计》杂志的栏目设置、版面设计、图案构思、色彩调配、图片选编以及信息采集、文章编辑和印刷纸张等方面都进行了大的调整，开辟了“领导干部谈审计”、“八面来风”、“法制经纬”、“特载”、“审计探索”、“现场报道”、“企业风采”栏目。同时，结合我省审计工作实际，按照厅领导的安排，从去年开始每月编印《审计信息动态》，赠阅各州、地、市、县审计局和厅机关各处、室、中心，为审计一线的工作提供值得借鉴的经验。
2006年，审计学会工作虽然取得了一定成绩，但与审计工作的发展需要还存在很大的距离，主要表现在：学会、科研工作底子比较薄弱；审计人员忙于业务工作，对理论研究重视不够；有新意、高水平的论文仍然缺乏；秘书处在组织协调、联系交流和上下沟通方面还需要进一步提高；学会、科研工作有待领导和同志们进一步关心支持；《青海审计》的质量需要不断提高，审计理论与审计实务联系还不够紧密等，这些问题都需要认真研究，采取措施，逐步加以解决。
二、 2007年审计学会工作安排意见
根据全国审计工作会议精神和全国审计学会的安排，我省审计学会要按照全省审计工作会议的要求，加强和改进学会工作，积极联系社会有关方面的力量参加审计科研活动，提高审计理论研究水平，以树立科学的发展观和构建和谐社会为指导，紧紧围绕审计工作的中心，明确目标、突出重点，积极探索审计工作的新路子，为我省审计事业发展做出新的贡献。
（一）继续抓好重点课题，提高研讨水平。省审计厅、省审计学会根据审计署、全国审计学会确定的重点研究课题，在2007年将选择以下课题作为今年理论研究的重点：
1、政府审计环境与未来发展问题研究；
2、深化地方预算执行审计研究；
3、经济责任审计评价方法研究；
4、我国政府审计的职能定位和作用研究；
5、信息化条件下审计技术方法应用研究；
除以上重点内容以外，还要深入研究“如何正确认识审计在树立科学的发展观和构建和谐社会以及社会主义新农村建设中的作用、审计机关如何更好地提高依法审计的能力、如何进一步加大县级审计机关的建设力度”等问题。研讨要力求深化，取得较好成果。这些作为本年度的重点研究课题参考，各地、各单位可以从中选择适合自己情况的课题，自行组织有关人员研究撰写，也可以与大专院校共同选题研究。
（二）从解决实际问题出发，开展群众性审计理论研究学习活动。从我省审计干部队伍和审计工作的实际出发，在搞好审计理论重点课题研究的基础上，2007年我们立足本省审计工作的实际，从日常的审计工作中积累资料，着重对被审计单位存在问题的原因、结果和对策的思考分析，克服困难，钻研学习，搞好审计实践的开发，从而培养审计理论研究素养。如何进行这项工作？一方面，要结合审计工作项目，认真学习党和国家的政策、法规，熟练运用有关的财经制度，掌握专业审计所需的知识，在审计中能够发现舞弊行为，从宏观角度揭露反映；另一方面，要善于将审计工作中揭露出来的违纪违规问题进行全面分析、重点研究，理论研讨不必局限于事情的发生、发展到结束所有过程，面面俱到，而是要善于提炼加工，从深层次揭露问题的实质,寻找其规律所在。这种分析实际上就是一种归纳、学习、思考的过程，这个过程，不仅总结了工作经验，也提升了具体工作的意义。由于工作忙碌，使第一线的审计人员无法安排充分的时间进行理论上的研究，但是长期工作经验的积累，广大审计人员完全有条件、有能力，针对工作中的具体问题进行总结提高，不断提高自身的审计工作能力和水平。在重点课题研究的基础上，作为审计人员要善于从大量的审计实务中发现问题，围绕审计工作中心、重点和关键，搞一些调研报告，写一篇论文。以达到提升自身理论研究能力，提高审计工作水平，从而达到审计工作质量不断提高的目的。
（三）采取有效措施，加大对审计理论研究的领导力度。为了推进审计工作的发展，各地要在完成好审计业务工作的同时，对审计理论的研讨也要给予高度重视。要鼓励审计人员重视审计理论研究探讨工作的开展。省审计厅、审计学会要求：首先，各地学会、审计局对于今年下发参考课题要选择1至2个进行研究，落实到人，同时要组织好本地的审计理论研究探讨工作，并向省厅、学会上报开展审计理论研讨的情况。其次，省审计厅、审计学会要对各地学会、审计局今年审计理论研究课题情况进行了解，并采取通报、研讨和评选等方法，促进这项工作的开展。我们希望争取在近几年内，能够逐步形成一套组织审计理论研究的有效机制，造就一支审计理论研究骨干力量。
（四）做好下一届审计学会换届工作。根据《青海省审计学会章程》的规定，本届学会任期三年，现已任期届满，由于工作和其他方面的原因没有及时换届，为此，省厅考虑明年初进行换届。省审计学会六届常务理事会将对换届准备工作提出具体意见，各地审计局要认真组织推荐工作，并填写推荐表，有关单位及高等院校、科研机构的候选人，由省审计学会秘书处与之协商产生。具体的理事候选人条件，候选人名额分配表等有关事项，将另行发文通知。
（五）加强审计宣传，进一步办好《青海审计》。《青海审计》杂志是宣传审计工作和审计理论研究成果的重要阵地和平台。2007年，期刊编辑工作将继续服务于审计实践，主动与省内外专家学者加强联系和沟通，特约一些水平较高，指导性较强的文章，提高《青海审计》办刊质量，增强刊物的知名度。编辑人员要深入审计一线和基层审计机关进行现场采访、采集，撰写可读性和指导性较强的审计案例、案例分析、查帐技巧、疑难问题的处理解答以及报道审计人风彩及先进事迹和工作动态等，发挥《青海审计》杂志的综合作用。要学习兄弟单位的办刊经验，逐步走出以刊养刊的路子。
（六）健全学会秘书处工作制度。一是认真研究我省学会和科研工作的现状，加强调查研究，从实际出发使科研工作更加切合实际，通过外出学习，广泛交流，促进学会审计科研理论研讨，采取措施，解决一些实际问题；二是加强对科研论文的编辑出版，特别是来自审计工作一线的稿件和文章。开展一些科研理论研讨活动，调动大家参与学会活动的积极性；三是健全学会组织建设，抓好内部制度建设工作。加强各方面的协调配合，进一步加强审计学会组织建设，促进我省审计工作发挥活力生气，带动学习业务，钻研理论的好风气。
各位常务理事、各位代表，在新的一年里，我们要以全国、全省审计工作会议精神为指导，全面贯彻科学发展观和构建和谐社会，进一步提高依法审计能力和审计工作质量，根据当前审计工作发展的实际，紧紧围绕审计工作中心，解放思想，因地制宜，进一步发挥学会的桥梁和纽带作用，组织好各方面的力量，提高审计理论研究的水平，不断增强审计研究的理论深度，引导广大审计人员关注当前审计事业发展中的新情况、新问题和迫切需要解决的难点问题以及人民群众关注的难点热点问题的研究和讨论，努力使学会工作取得新的进步。
同志们，在新年来临之际，我代表学会理事会向全体会员以及一贯支持审计学会工作的同志们、朋友们拜年！祝大家新年愉快，阖家欢乐！
谢谢大家！
省审计厅厅长、审计学会会长张旭
